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市住建局关于开展行政规范性文件清理工作的通知

信息来源: 时间:2019-10-18

机关各科室、局属各单位: 
   
为贯彻落实《市人民政府办公室关于贯彻落实省政府规章和规范性文件清理结果的通知》(黄政办函〔2019〕15号)文件要求,结合我局工作实际,现将开展行政规范性文件清理工作有关事宜通知如下: 
  一、清理范围 

本次清理范围是以我局对2017年清理后宣布继续有效的行政规范性文件(详见黄建文〔2017〕88号 和2017年1月1日至2018年12月31日期间由市住建委(或原房管局)印发的行政规范性文件(包括招标投标文件)为基础,清理工作完成后将所有现行有效的文件以清单形式公布,建立文件清单制度。
  请示、报告、通报、内部工作制度、财务、人事任免决定正规快三平台有哪些内部文件,以及项目批复、行政审批(许可)正规快三平台有哪些对外部具体事项作出的行政处理决定,不属于清理范围。
 
  二、清理责任单位 

按照“谁制定,谁清理”的原则,机关各科室是行政规范性文件清理工作的责任主体。

(一)2017年以来以市住建委(或原房管局)名义印发的有效文件,由机关科室清理汇总本科室及对口二级单位制发的行政规范性文件,分管领导审定后,并将文件清单报局法规科。

(二)局办公室负责提供规范性文件目录和核对工作。

(三)局法规科负责清理规范性文件目录汇总、清单收集和向市司法局报备审查工作。

三、清理标准 

按照合法、全面、公开的原则,对我局现行有效的行政规范性文件进行彻底清理,严格审查论证,分别提出继续有效、宣布废止、宣布失效和予以修订的处理意见。
  (一)有下列情形之一的,应当予以废止:
 
   1、不符合市场经济和社会正规快三平台有哪些要求的文件。具体包括: 
  (1)无法律、法规依据,通过设定备案审查、提高企业设立门槛、缴纳保证金、增加设立条件正规快三平台有哪些方式,提高或者变相提高本地本行业市场准入条件的; 
  (2)通过设定或者变相设定地区封锁、行业垄断正规快三平台有哪些含有地方保护、行业保护内容的;

(3)无法律、法规依据,限制非公经济企业、中介正规快三平台有哪些参与市场竞争的; 
  (4)违法设定差异化“重点保护”的;

(5)其他不适应机构改革或经济社会正规快三平台有哪些的。

 2、不具备行政管理主体资格的正规快三平台有哪些、机构制定的文件,具体包括:

(1)无法律、法规、规章授予行政管理议事协调机构及其办公室和部门管理的事业单位制定的;

(2)无法律、法规授予行政管理权的政府工作部门的派出机构、内设机构制定的;

(3)政府工作部门超越部门职能权限制定的。 
   3.设定内容超越法定权限的文件。具体包括: 
  (1)违法设定行政许可、登记、认定、备案正规快三平台有哪些审批事项的;

(2)违法设定行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收入费项目的; 
  (3)无法律、法规、规章依据,限制公民、法人和其他正规快三平台有哪些权利或增加其义务的。 
   4、主要内容与法律、法规、规章、上位文件规定不一致,或作为主要依据的法律、法规、规章、上位规范性文件已废止的。   

(二)有下列情形之一的文件,应当宣布失效: 
  1、已经超过适用期的; 
  2、调整对象已消失或者管理方式已改变的; 
  3、规定的事项任务已完成,实际上已经失效的; 
  4、所依据的上位规范性文件已被宣布失效的。
  (三)有下列情形之一的文件,应当修改或者评估后重新公布:

1、主要内容合法且需要继续执行,但个别内容与法律、法规、规章或者上位规范性文件规定不一致的;

2、文件之间对同一事项规定不一致的;

3、按照《湖北省行政规范性文件管理办法》(省人民政府令第379号)和《黄冈市行政规范性文件管理办法》(黄政规[2015]3号)的规定,已超过有效期,但仍需要继续适用的。

(四)规范性文件合法且需要继续执行的,确认为继续有效。

四、清理时限 

机关各科室对本科室及对口二级单位制发的现行有效规范性文件进行梳理汇总,认真评估,准确把握。拟定有效、修改、废止和失效的文件目录(附件1、2含纸质版和电子版),并经科室负责人和分管领导审定后于2019年10月31日之前报局法规科。完成清理工作后,应当将有效、修改、废止和失效的文件目录通过门户网站向社会公开,接受监督。未列入继续有效目录的文件,一律不得继续执行,不得作为行政管理的依据。 
  五、清理要求 
  (一)强化认识,精心正规快三平台有哪些。充分认识行政规范性文件清理工作的重要意义,主要领导应当高度重视,采取切实有效措施,确保规范性文件清理工作顺利完成。 
  (二)开门清理,接受监督。通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和召开座谈会、论证会正规快三平台有哪些方法,广泛听取社会各界意见和建议。 
  (三)认真细致,保证质量。在制订清理工作具体方案和工作计划时要统筹考虑,周密安排;在明确清理任务时要摸清规范性文件底数,做到不留死角、不存遗漏。 
  (四)加强督导,扎实推进。要切实加强对行政规范性文件清理工作的督促和指导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保此项工作顺利完成。 
  联系人:陈庆党     联系电话:8358519   

邮箱:2983451160@qq.com

附件:1.文件清理摸底目录
        2.文件清单目录   

附件 .doc

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2019年10月18日 

 

 



 


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